Sagsanlæg på vej mod tre kommuner - Aarhus, Odense og Skive
FOA har nu mistet tålmodigheden med kommunernes kreative fortolkninger af handicaphjælperes løn- og ansættelsesforhold.
Alt for mange kommuner snyder fortsat hjælperne for løngoder, som bekendtgørelsen giver dem ret til - det gælder især pension, arbejdstidsbestemte tillæg og ved løn under sygdom.
Siden BPA-lovgivningen trådte i kraft i 2009, har LOBPA, handicaporganisationer, bruger-hjælperklubber og fagforeninger forsøgt at få kommunerne til at udmåle løntilskud i overensstemmelse med loven. I mange tilfælde uden held. Det har også været forsøgt at indbringe udmålingerne som klagesager i sociale nævn og kommunale tilsyn - men alle mener tilsyneladende, at lønspørgsmålet er nogle andres sag.
FOA har nu mistet tålmodigheden og har valgt at lave prøvesager i tre kommuner. De tre kommuner repræsenterer hver en særlig problemstilling.
Aarhus Kommune
Her drejer sagen sig om de arbejdstidsbestemte tillæg.
Aarhus Kommune har valgt at udmåle løn til handicaphjælpere iht. niveauet for ufaglærte kommunale bistandsplejemedarbejdere. Det er lovligt, hvis blot alle delelementer i lønnen så også udmåles herudfra. Aarhus Kommune har dog valgt at tilsidesætte de arbejdstidsbestemte tillæg og udmåler dem med lavere satser.
Efter FOAs opfattelse skal hjælperne i Aarhus have arbejdstidsbestemte tillæg svarende til satserne for ufaglært bistandsplejepersonale og det med tilbagevirkende kraft.
Det har været forsøgt at løse sagen via dialog, men Aarhus Kommune fastholder de for lave satser. LOBPA indbragte sagen for det kommunale tilsyn i april 2010, men det første heller ikke til en løsning. På trods af ministeriet flere gange har klargjort, at et valgt udmålingsgrundlag, som minimum, skal følges på alle punkter, fandt tilsynet ikke anledning til at kritisere kommunens udmåling.
FOA giver nu Aarhus Kommune 10 dage til forlig, inden der udtages stævning.
Odense Kommune
Her drejer sagen sig om kommunens praksis ved løn under sygdom.
Odense Kommune har valgt at udmåle løn under sygdom som differencen mellem sygedagpengerefusionen og den faktiske lønudgift, dog makimalt 116,87 kr. pr time. Desuden maksimalt for 37 timer om ugen.
Ligesom Aarhus Kommune har Odense valgt ufaglærte kommunale bistandsplejemedarbejdere som grundlag for lønudmålingen i BPA. I den sammenlignelige gruppe er der imidlertid fuld løn under sygdom, hvilket vil sige, at de fast påregnelige tillæg også skal udbetales under sygdom.
Samtidig tilsidesætter Odense Kommune, at mange handicaphjælperes arbejdstid varierer fra uge til uge, idet den beregnes som et gennesnit over flere uger. Loftet på 37 timer stiller handicaphjælpere dårligere end den sammenlignelige gruppe, idet lovgivningen fastslår, at den maksimale arbejdstid på det danske arbejdsmarked er 48 timer om ugen, beregnet som et gennemsnit over 4 måneder.
Det har ikke været muligt at løse sagen ved dialog med Odense Kommune.
FOA giver nu Odense Kommune 10 dage til forlig, inden der udtages stævning.
Skive Kommune
Her drejer sagen sig om kommunens praksis ved udmålingen til pension.
Skive Kommune anerkender ikke, at nogle hjælpere kan være pensionsberettigede allerede ved ansættelsen som handicaphjælper, fordi de har optjent pensionsret ved en tidligere ansættelse.
Ligesom Aarhus og Odense har Skive Kommune valgt at udmåle løntilskud til BPA med ufaglærte kommunale bistandsplejemedarbejdere som sammenlignelig gruppe. Her vil alle nyansatte, der allerede er pensionsberettigede på baggrund af en kommunal ansættelse, være pensionsberettigede fra ansættelsens start. Dermed stilles handicaphjælpere dårligere, end kommunens valgte sammenlignelige gruppe.
Det har ikke været muligt at løse sagen ved dialog med Skive Kommune.
FOA giver nu Skive Kommune 10 dage til forlig, inden der udtages stævning.
Lotte Mørkhøj